Okulların elektrik, doğalgaz, su, internet, telefon, kırtasiye, paklık hususları harcamalarına damga vergisi istisnası uygulanır mı?

Milli Eğitim Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı 11.12.2023 tarh ve bila sayılı yazılarıyla internet, telefon hizmet bedelleri, elektrik, doğalgaz alımı bedelleri ile her türlü mal ve hizmet alımı (okul genel masrafları kapsamında kırtasiye alımı, paklık hizmeti vb.) sonucu tanzim edilecek ödeme buyruğu dokümanlarının genel masraflar kapsamında değerlendirilip değerlendirilmeyeceği ve damga vergisi istisnası uygulanıp uygulanmayacağı konusunda görüş yazısı yayımlandı.

Milli Eğitim Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı 11.12.2023 tarih ve bila sayılı yazılarında aşağıdaki açıklamalarda bulundu;

222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu’nun 83 üncü unsurunda düzenlenen damga vergisi istisnasının hangi ödemelerde uygulanacağı konusunda tereddüt yaşandığı ilgi yazınızın incelenmesinden anlaşılmaktadır.

222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu’nun 7 nci hususunda, ilköğretimin, 1 inci unsurda belirtilen gayesi gerçekleştirmek için kurulmuş dört yıl periyodik ve mecburî ilkokul ile dört yıl periyodik ve mecburî ortaokuldan oluşan bir Ulusal Eğitim ve Öğretim Kurumu olduğu; 83 üncü unsurunda, ilköğretimin bütün gelirlerinin, 78 inci hususunda de belirtilen masraflarının (personel masrafları hariç) her türlü fotoğraf ve vergiden muaf olacağı kararına yer verilmiştir.

Kanunun 78 inci unsurunda sayılan masraflar, ilköğretim kurumlarınca yapılacak masrafları kapsamakta olup unsurun;

(a) fıkrasında, köy, kasaba, kent ilköğretim kurumlarının ve öğretmen lojmanlarının yapımı, tadili, temelli tamiratı, her türlü birinci tesis ve okul eşyası, ders aletleri ile arsa ve arazi istimlakleri

(b) fıkrasında ise küçük tamirler, okulların genel masrafları, fakir öğrencilere parasız olarak verilecek okul kitapları ve ders levazımı bedeli, öğrencilerin yiyecek, giyecek noksanlarının telafisi, asıllı hastalıkların tedavisi, pansiyonlu ilkokulların ve tamamlayıcı kursların ve sınıfların masrafları üzere her türlü sarfiyatlar ilköğretimin masrafı olarak sayılmıştır.

Bu kararlar uyarınca; 222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu kapsamında, ilköğretimin ödeneği kullanılmak suretiyle ve ilköğretim yönetimi ismine yapıldığının tevsiki kaydıyla; internet, telefon hizmet bedelleri, elektrik, doğalgaz alımı bedelleri ile her türlü mal ve hizmet alımı (okul genel masrafları kapsamında kırtasiye alımı, paklık hizmeti vb.) bedellerinin ödemelerine ait düzenlenen kağıtların, damga vergisinden istisna tutulması gerektiği Başkanlığımızca mütalaa edilmektedir.

İşte Milli Eğitim Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı 11.12.2023 tarh ve bila sayılı yazıları;

Gelir Yönetimi Başkanlığı Konya Defterdarlığı Gelir Kanunları Grup Müdürlüğü 31.12.2024 tarih ve 259507 sayılı yazılarıyla “okulların genel giderleri” ibaresine istinaden güç, su, telefon, kırtasiye, paklık unsurları vb. harcamaları sonucu tanzim edilecek ödeme buyruğu evraklarının genel masraflar kapsamında değerlendirilip değerlendirilmeyeceği ve damga vergisi istisnası uygulanıp uygulanmayacağı konusunda görüş yazısı yayımlandı.

Gelir Yönetimi Başkanlığının 17/01/2023 tarih ve 4880 sayılı yazısına atıfta bulunularak, 222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu kapsamında ilköğretimin ödeneği kullanılmak suretiyle ilköğretim yönetimi ismine yapıldığının tevsiki kaydıyla, resmi daireler tarafından yüklenici firmalara yapılan hakediş ödemeleri nedeniyle düzenlenen kağıtları da kapsayacak halde birebir kanunun 83 üncü hususunda düzenlenen damga vergisi istisnasının uygulanmasının uygun görüldüğüne yönelik 2022/1 Seri No.lu Damga Vergisi Kanun İç Genelgesinin yayınlandığı, kelam konusu genelge ve atıf yapılan 222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanununun 78/b hususunda belirtilen “okulların genel giderleri” ibaresine istinaden ilköğretim harcama ünitelerinin yapacakları güç, su, telefon, kırtasiye, paklık unsurları vb. harcamaları sonucu tanzim edilecek ödeme buyruğu evraklarının genel sarfiyatlar kapsamında değerlendirilip değerlendirilmeyeceği ve damga vergisi istisnası uygulanıp uygulanmayacağı konusunda Gelir Yönetimi Başkanlığı Konya Defterdarlığı Gelir Kanunları Grup Müdürlüğü 31.12.2024 tarih ve 259507 sayılı yazılarıyla yayımladığı görüş yazında aşağıdaki açıklamalarda bulundu.

Bilindiği üzere 488 sayılı Damga Vergisi Kanununun 1 inci unsurunda; bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtların damga vergisine tabi olduğu; 3 üncü unsurunda damga vergisinin mükellefinin kağıtları imza edenler olduğu, resmi dairelerle bireyler ortasındaki süreçlere ilişkin kağıtların damga vergisinin şahıslar tarafından ödeneceği; 8 inci hususunda, bu Kanunda yazılı resmi daireden niyetin, genel ve özel bütçeli yönetimlerle, vilayet özel yönetimleri, belediyeler ve köyler olduğu bu dairelere bağlı olup başka hukuksal kişiliği bulunan iktisadi işletmelerin resmi daire sayılmayacağı kararı yer almaktadır.

222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanununun 6287 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu ile Kimi Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunla değişik 7 nci hususunda, ilköğretimin, 1 inci unsurda belirtilen emeli gerçekleştirmek için kurulmuş dört yıl vadeli ve zarurî ilkokul ile dört yıl vadeli ve mecburî ortaokuldan oluşan bir Ulusal Eğitim ve Öğretim Kurumu olduğu; 83 üncü hususunda, ilköğretimin bütün gelirlerinin ve 78 inci hususta belirtilen masraflarının (personel masrafları hariç) her türlü fotoğraf ve vergiden muaf olacağı kararına yer verilmiştir. Mezkur Kanunun 78 inci unsurunda sayılan masraflar ise, ilköğretim kurumlarınca yapılacak masrafları kapsamakta olup unsurun;

a) fıkrasında, köy, kasaba, kent ilköğretim kurumlarının ve öğretmen lojmanlarının yapımı, tadili, temelli tamiri, her türlü birinci tesis ve okul eşyası, ders aletleri ile arsa ve arazi istimlakleri,

b) fıkrasında, küçük tamiratlar, okulların genel sarfiyatları, fakir öğrencilere parasız olarak verilecek okul kitapları ve ders levazımı bedeli, öğrencilerin yiyecek, giyecek noksanlarının telafisi, asıllı hastalıkların tedavisi, pansiyonlu ilkokulların ve tamamlayıcı kursların ve sınıfların masrafları üzere her türlü masraflar ilköğretimin sarfiyatı olarak sayılmıştır.

Başkanlığımız tarafından yayımlanan 2022/1 Seri No.lu Damga Vergisi Kanunu İç Genelgesi ile resmi daireler tarafından yüklenici firmalara yapılan hakediş ödemelerine husus işin 222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu kapsamında, ilköğretimin ödeneği kullanılmak suretiyle ilköğretim yönetimi ismine yapıldığının tevsiki kaydıyla, kelam konusu işlere ait olarak resmi daireler tarafından yüklenici firmalara yapılan hakediş ödemeleri nedeniyle düzenlenen kağıtları da kapsayacak biçimde 222 sayılı Kanunun 83 üncü unsurunda düzenlenen damga vergisi istisnasının uygulanması uygun görülmüştür.

Yukarıda yer alan karar ve açıklamalar çerçevesinde, 222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu kapsamında, ilköğretimin ödeneği kullanılmak suretiyle ve ilköğretim yönetimi ismine yapıldığının tevsiki kaydıyla; güç, su, telefon, internet, kırtasiye, paklık hususları vb. bedellerin okulların genel masrafları kapsamında kıymetlendirilmesi ve işbu ödemelere ait düzenlenen kağıtların damga vergisinden istisna tutulması gerekmektedir.

İşte Gelir Yönetimi Başkanlığı Konya Defterdarlığı Gelir Kanunları Grup Müdürlüğü 31.12.2024 tarih ve 259507 sayılı yazıları;